【摘要】一、问题提出（一）提出背景当前注册会计师行业陷入发展困局。一方面占全国会计师事务所总量90%以上的中小所中,部分所传统审计业务已陷入停滞甚至萎缩状态,而新业务拓展能力普遍不足,增长乏力；另一方面新证券法的实施让注册会计师行业面临的法律与外部环境发生深刻变化,国办发30号文等重要文件出台,进一步释放出加大查处力度信号,注册会计师执业风险与责任前所未有地增加,“两康”事件、金亚科技事件、五洋债事件等更是让一些大所陷入困境。