【摘要】国际贸易摩擦与中国经济发展“新常态”要求中国企业在基础研发方面尽快补齐短板,也要求政府在产业扶持中进一步加强对企业基础研发能力的关注。然而,现有研究尚未清晰说明经济政策支持与社会政策支持影响企业基础创新能力提升的具体机理,也未明确解释政策扶持范围边界和可能产生的扶持越界。基于158家企业498份问卷数据,应用分层线性模型对研究假设进行检验。结果表明:社会政策支持深入程度对企业基础研发能力提升的影响呈倒U型,容易产生政府扶持越界行为;经济政策支持规范化对企业基础研发能力提升的影响呈倒U型,能明显减少政府扶持越界行为;两种模式各有利弊,二者共同使用必须建立在产业发展阶段、企业客观需要和市场有效参与的基础上。