【摘要】政府社会资本是政府为实现招商引资、科技创新、重点发展等目标而给予的特殊许可、政策优惠和专项支持等具有部分排他性和竞争性特征的政府公共资源。经济特区、开发园区、产业园区是政府社会资本集中投入的重点领域，也是实体经济建设的核心环节。在对政府社会资本引导实体经济高质量发展的机理与逻辑进行分析的基础上，从全国层面与代表性城市层面入手，重点以国家级高新技术产业开发区与成都市高新技术产业开发区为代表，透析政府社会资本对实体经济发展的支持与驱动作用。从本质上看，政府社会资本具有引导性，能够通过集中规划、精准发力、高效引导撬动地区固定资产投资，进而拉动实体经济高质量发展。