【摘要】一、东西部地区制度安排的非均衡性促使国家考虑承担一定的制度变迁成本鉴于西部大开发已经成为今后相当长一段时间国家政治和经济发展的一项基本国策,那么国家各项制度、法律的支持和各项经济政策的倾斜肯定是必不可少的,诸如国家财政政策的支持,国家税收政策、货币政