【摘要】随着城市化进程的不断加快,城市面临的灾害风险日益复杂,自然灾害、事故灾难、社会安全事件、公共卫生事件等各类风险因素耦合叠加。城市复杂灾害的防控应急亟需从综合性多维度、跨领域大数据开展融合分析。该文提出了“规划-策略-操作”三层面、“物理-信息-社会-认知”(cyber-physical-social-cognitive,CPSC)四域合一的融合分析系统,并构建了基于“三层四域”的城市复杂灾害情景分析方法,建立了“目标-情景-任务-资源-响应-评估-决策”应急管理流程框架。以城市内涝应急管理为例,通过基于典型案例分析的规划层面目标制定和基于灾害成因分析的操作层面问题剖析,对策略层面城市内涝的应急防控过程和关键要素进行了系统分析,并对内涝灾害的全周期应急管理进行了推演。通过开展台风-暴雨-内涝灾害下城市场景的人机虚实交互情景模拟演练,对所提出的方法进行了应用,结果表明所提出的方法可以为城市复杂灾害的应急管理提供理论和方法支撑。