【摘要】晚清幕府中出现了大量以“局”立名的机构，其中有一类是洋务企业。它们是中国第一批近代企业，开启了至今还在路上的中国现代化进程，长期成为学界关注和研究的热门话题，被几代人一遍遍地反复书写，成果蔚为大观。然而，已有研究多把它们经营上的不成功归咎于国家的干预及由此带来的种种腐败等，不少学者还利用西方经济学理论或所处时代的历史认知从不同侧面进行论证，强化和固化了上述论调。其实，作为幕府机构的晚清早期洋务企业，从一开始便发端于地方且依附于地方，对其研究也应该从地方的立场或“局”的视角出发，这样才合乎逻辑和事实。以轮船招商局为例，它是李鸿章事先筹办、事后奏请并始终控制在自己手中的幕府洋务机构。他为之肩负许多责任，当然拥有支配权，为自己服务。因此，早期招商局出现的种种怪象和营私舞弊问题，主要与李鸿章采取的幕府管理方法有关。同理，从“局”的视角入手，研究其他洋务企业的早期历史，也不失为一条可行的取径。