【摘要】征地制度构成中国城乡二元土地制度的核心，它是连接农村与城市的纽带，是将农用地转为建设用地、集体土地变为国有土地的闸门，是影响工农城乡关系的关键。学术界以往的研究表明，以征地制度为核心的城乡二元土地制度既是中国低成本快速推进工业化、城市化和取得举世瞩目的经济奇迹的重要原因，也是导致乡村衰退、城乡发展失衡的重要原因。