【摘要】在“双碳”目标背景下，碳定价问题成为业界关注的热点和焦点。应对气候变化，实现碳中和，根本而言是经济发展模式的变化、经济结构的转型，背后是相对价格变化的驱动。由于碳排放的外部性具有超长期性、全局性，运用传统的“成本—收益”方法来分析碳定价面临不确定性较大的问题，而且也很难达成共识和统一的解决方案。本文运用绿色溢价这个更具操作性的政策工具分析碳定价问题的难点，同时提出碳定价存在碳排放的区域不平衡、碳定价与相关能源价格机制的不匹配以及国际协作难等三大挑战。此外，在碳定价无法完全实现市场化这个硬约束下，我们要思考如何在纠正市场机制缺失的同时避免政府过度干预，在效率与公平中，更加重视公平。