【摘要】对容错机制问题的讨论不再是要不要构建容错机制，而是要深入分析其实际应用情况。从其实际运行情况看，容错机制在一些地方出现了政策文本积极推进与实际运行受阻的矛盾。对于容错机制的这种“局部空转”问题，可以运用扎根理论从“主体-内容-策略”的三维角度来作出分析。从主体维度看，具体执行部门不明确、当事人态度模糊；从内容维度看，政策文本同质化、边界不明、尺度标准难以拿捏；从策略维度看，程序不周全、上下级之前缺乏有效协同、典型案例匮乏。基于这三重维度，当前亟需从明确谁来容错、容什么错、何以容错三大层面作出规范，以防容错机制陷入“局部空转”。