【摘要】空间冲突是国土空间优化乃至国土空间规划的基础。据此，构建了基于空间冲突的国土空间优化思路，并以自然资源禀赋条件优越、多宜性强，区域资源环境具有高承载性的江苏省为例，分析其经济社会持续快速发展所导致的耕地资源紧缺、局部地区环境负荷持续增大等空间冲突，以及生态、农业和城镇空间结构性矛盾，提出了基于限制性地域因子的国土空间优化模型，从而将生态保护极重要区域、农业生产适宜区域以及城镇建设适宜区域比例分别为：8.81%、54.24%、46.92%的主体功能冲突型国土空间，优化为生态空间、农业空间、城镇空间占比分别为14.46%、59.51%、26.03%的主体功能格局，体现了江苏作为经济强省、农业大省的人与自然和谐共生发展特征，为减缓生态、城镇、农业的空间冲突，科学开展国土空间治理提供了科学基础。