【摘要】国企改革已逐步从“混资本”过渡至“改机制”阶段，近年来，长春城开农投集团积极进行混合所有制改革，但作为政府投融资平台的特殊市场经营体，面临众多历史遗留问题以及公益性核心业务盈利较差的难题，文章基于文献研究法和案例分析法，结合部分成功上市的同行业企业上海城投集团的经验，研究城开农投集团的混合所有制改革路径，从解决历史难题入手，通过整合企业内部资源、引入战略投资者、实现股权多元化，从而优化企业治理结构，帮助其完成从政府投融资平台到主动投资、独立运营企业的转变。