【摘要】近年来,由于种种原因,建设单位拖欠施工企业的巨额工程款越来越严重,已成为困扰建筑企业发展的主要因素之一,严重影响了企业扩大再生产和经济效益的增长。特别自1992年以来,大规模开发区的兴建和房地产热的过度升温,又一次形成了前清后欠、边清边欠、越清越欠的现象,给施工企业带来了沉重的负担。从山东桓台县施工企业的情况看:截止1992年底,全县三级以上建安企业的拖欠工程款达1.61亿元,为当年企业利税总和的近两倍,同时,企业为应付生产又向银行大举借贷,形