【摘要】厘清共同事权与支出责任划分是构建现代财政制度、完善中央与地方财政关系的基础支撑和内在要求。共同事权领域的支出责任分担关系到中央与地方间的利益分配，其制度安排直接影响各级政府公共服务供给质量与财政支出结构。共同事权领域的支出责任划分包括事权共担和支出责任下移两种分担机制，其中，事权共担是基础前提，支出责任下移是中央履行共同事权领域支出责任的分担方式。中央通过共同事权转移支付，同时要求地方具有相应的资金配套，以实现政府间共同事权的支出责任落实。而当前转移支付制度与共同事权和支出责任划分改革衔接不够，是造成共同事权领域支出责任分担不清的根本性原因。将共同事权领域支出责任下移与转移支付制度相结合，通过转移支付倒推中央对地方共同事权领域的支出责任分担，探索转移支付对共同事权领域支出责任分担的作用机制，是细化共同事权领域支出责任分担的关键。从转移支付改革与事权和支出责任相衔接的视角，提出了完善共同事权领域转移支付制度改革的方案设计。