【摘要】如何对政策目标对象进行有效动员，是当前基层治理现代化建设过程中必须面对的议题。从乡村治理的历时视角看，“强干预式政策动员”是实现农户参与的主流过程。根据不同的乡村治理情境，政策动员存在着强度差异。结合个案分析与“柔性治理”理论，柔性政策动员尝试在理论层面对政策动员运作的类型学形成补充，其目标是实现农户的自主参与，基础是多元主体构成的行动网络，核心是动员策略的非强制性。独龙江乡的实践表明，在较弱执行压力与较强运作阻力的情境下，动员主体的强干预特性受到约束。基层政权、地方精英与普通农户形成了目标一致、行动各异的动员分工，共同构成责任有限、功能互补的行动网络。在此基础上，动员主体通过多元话语共意与互动关系软化实现柔性政策动员，进而在现实层面为实现乡村治理有效提供一种可能。