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中国农村集体产权制度改革政策的变迁与趋势——基于2010—2020年76份政策文本的量化分析

2022-05-06分类号:F321.32

【作者】潘丹  周金龙  周应恒  
【部门】江西财经大学经济学院  
【摘要】以手工搜集的2010—2020年中国政府颁布的76份农村集体产权制度改革政策文本为研究对象,综合运用政策文献计量法和内容分析法,刻画农村集体产权制度改革政策的变迁与发展趋势。结果表明:1)中国农村集体产权制度改革政策绝大多数以部门规章的形式发出,反映出中国农村集体产权制度改革处于由点及面有序推进的进程中;2)参与农村集体产权制度改革政策制定的部门逐年增多,形成了多部门共同推进改革的局面;3)不同阶段的农村集体产权制度改革政策内容聚焦点各不相同,政策演进具有明显的阶段性特征:政策形成阶段(2010—2016年)主要聚焦于以清产核资、确权登记颁证为重点深入推进农村集体产权制度改革,政策深化阶段(2017—2020年)主要聚焦于制定相关配套政策从而确保集体资产保值增值和农民增收致富;4)当前农村集体产权制度改革政策体系在清查集体财产、核定集体资金、身份确认和农村集体资产财务管理等方面还存在政策供给不足的问题。
【关键词】农村集体产权制度改革  内容分析  政策文献计量  政策变迁
【基金】国家社会科学重大项目(20ZDA045);; 深圳市哲学社会科学规划项目(SZ2021B018);; 江西省情调研项目(21SQ10);; 江西财经大学第十六届学生科研课题(20210914124803603)
【所属期刊栏目】中国农业大学学报
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