【摘要】作为特殊企业 ,商业银行应以利润最大化为目标。但是 ,我国国有商业银行长期以来经济效益低下 ,1993～ 1998年 ,四大国有银行平均资产收益率为 0 .2 5 % ,不足同期非国有商业银行的 1/ 6。理论界对此进行了多方面研究 ,并提出种种政策建议 ,但大多没有以规范的推导过程给予论证。本文首先建立国有商业银行委托———代理模型 ,然后通过对模型的分析得出提高国有商业银行经济效益的政策建议。