【摘要】在人口老龄化和产业经济转型升级双重压力叠加的新阶段，积极开发利用老年人力资源是时代赋予的历史使命。政策保障体系的缺失、培训和对接体系的缺失以及再就业氛围的缺失成为影响和制约老年人力资源开发利用的关键；运用新制度经济学、协同发展理论，建构完善的老年教育及再就业制度保障体系，形成推进老年教育及再就业的协同发展机制，营造重视老年教育及再就业的良好文化氛围，是破解老年教育及再就业困境的理性选择。