【摘要】基于行政授权的理论视角，提出一个中国政府间关系及其治理模式的分析框架，以此揭示中国政府“集权-分权悖论”治理特征形成的因果逻辑。在此框架下，作为政府分权治理的一种有效形式，行政授权程度及其模式的选择取决于政府组织内部委托方关于代理方“治理效率-治理风险”的动态权衡，进而决定了授权边界范围和具体内容中诸种剩余控制权的不同分配组合形态，由此塑造出相应的中国政府间关系及其治理模式。