【摘要】新冠肺炎疫情下地方政府行为的异化及其对复工复产的影响体现了政府治理能力的差异，更为进一步提高政府治理能力、推动政府治理现代化提供了指引。基于不完全信息动态博弈模型，分析疫情期间地方政府的策略选择，利用2020年1月1日至3月3日中国270个地级及以上城市的日数据，实证检验地方政府行为对复工复产的影响。理论分析发现，地方政府在博弈的第二阶段选择复工复产的概率较大，但概率大小与疫情防控成本和可能的经济损失成本有关，成本越高，地方政府选择复工复产的概率越高。实证研究发现，政府医疗救治投入的成本越多，政策支持越及时，经济损失成本越高，复工复产情况越乐观。对于地方政府而言，应进一步提高治理能力，理性看待疫情防控与复工复产之间的关系；对于中央政府而言，则可以利用疫情识别不同地方政府治理能力存在的短板，推动政府治理现代化。