【摘要】上海开放大学是教育部批准设立的第一批地方开放大学之一，是一所全面服务于城市战略的大学。学校积极落实构建服务全民终身学习的教育体系的战略要求，坚持服务人的全面发展和城市可持续发展相协调，通过践行三大理念、承担四大角色、发挥五大功能，持续增强市民学习力，将市民综合素质转化为城市软实力，使学习型城市建设成为城市软实力提升的重要途径。