财政激励、市场一体化与企业跨地区投资——基于所得税分享改革的研究
2022-03-06分类号:F812.42;F832.51
【部门】上海财经大学公共经济与管理学院
【摘要】市场一体化建设是畅通国内大循环的关键,其中产品市场统一建设近年来取得了长足进步,但是要素市场建设相对滞后。本文手工搜集1999—2007年中国上市公司的子公司数据,以母公司在异地设立子公司的行为来测度资本要素的跨区域流动性;借助2002年所得税分享改革的“自然实验”,研究了财政激励对资本要素市场整合的影响。研究发现:所得税分享改革降低了地方发展企业的税收分成,于是地方政府放松了对国有资本的管制,地方国有企业在异地设立子公司的数量显著增加;该效应与税收分成的比例完全吻合,改革后地方所得税分成比例为40%,因此,只有那些地方政府持股比例大于40%的地方国有企业才显著增加了跨地区投资;地方财政对国有企业依赖度越大,政策的刺激效应越大,并且跨省投资显著多于省内异市投资;这种投资行为不仅显著改善了资本回报率,而且增加了地方国有企业的现金分红。本文的研究拓展和丰富了关于要素市场整合的研究,在当前税制结构调整的背景下,为建设统一市场提供了重要参考。
【关键词】统一市场建设 财政激励 所得税分享改革 异地投资
【基金】国家自然科学基金面上项目“中国财政补贴的规模测度、形成机制与溢出效应研究”(批准号71973088);; 国家社会科学基金重大招标项目“全面推进生态创新的财税政策体系研究”(批准号19ZDA076)
【所属期刊栏目】中国工业经济
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