【摘要】本文以上海1979—2020年颁布的支持科技创新财税金融政策为样本，运用文本内容分析法和共词聚类分析技术考察财税金融政策工具选择特征及其演进规律。研究发现，上海形成了以专项投入、税收减免和基金引导为主线的直接刺激型政策架构体系；驱动科技创新的财税金融政策工具应用存在环境面供给过溢而需求面拉动不足的结构性问题；政策工具对创新价值链中研发和产业化两端环节的激励与牵引拉动效应明显，中试生产阶段政策推动力较弱；各演进阶段政策着力点分散且政策主体协同关联度不高。未来应注重优化财税金融配套政策工具的内部结构，加强政策工具在需求面的均衡配置，开发基于创新价值链的综合政策工具组合，完善跨部门政策协同机制设计。