公立高校党政交叉任职对决策权与执行权的双向扩展
2022-01-10分类号:G647;D267.6
【部门】华东师范大学教育学部 清华大学教育研究院
【摘要】我国公立高校决策机构与执行机构存在"双向进入、交叉任职"的特点,成员构成具有较高重合性,校长、副校长在党委常委会成员中占比超过半数的情况普遍。党政交叉任职体制对高校治理中的决策权和执行权具有"双向扩展"效应。校长执行权的扩展有"制度性扩展"和"权威性扩展"两种类型,党委决策权的扩展则依托党委常委人员构成机制、校长人事决策权分配机制等方式实现。党政权力双向扩展对高校内部治理的影响也是双向性的,应依据权力、义务、责任对等原则,决策、执行、监督权力分工制衡原则以及科学、民主、合法原则,保持党政权力双向扩展的合理限度,以充分发挥这一治理体制的优势。
【关键词】党政交叉任职 决策权 执行权 权力扩展 高校治理
【基金】国家社会科学基金一般项目“公法人视角下公办大学法人制度研究”(16BFX051)的部分成果
【所属期刊栏目】教育发展研究
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