【摘要】采用文献调查和网络抽样调查的研究方法,对中国公共图书馆的实现无障碍、零门槛进入的现状进行了归纳分析,认为办证收费、借阅限量、超期罚款是障碍民众进入公共图书馆的三道门槛,其本质是对用户信用的不信任,并提出新时代中国公共图书馆开放服务必须充分信任民众,以办证不要证、借阅不限量、超期不罚款为制度创新的重点和发展方向。