【摘要】改革开放以来的历次国有企业改革，都涉及了产权与产权制度改革这一核心问题。混合所有制是当下国企改革重要的目标导向，产权是否清晰仍然是关乎此轮改革成败的一个关键。跳出传统认识局限，以合约完备性界定产权清晰，才能更准确理解国企混改的制度逻辑，更好地把握有效的公司治理形式的构建原则。为此，应更加重视所有权和经营权之外的其他权利安排，允许以更灵活的合约结构界定国有企业承担的政策性职能，重视非物质资本特别是人力资本的合约权利安排，尊重企业合约各方平等地位，兼顾合约各方的财产权利和多元利益表达。