【摘要】国际经验表明,包括我国在内的发展中国家为促进经济发展,应将国债资金主要用于建设性支出。但是,特定的预算安排制度掩盖了国债资金真正的使用方向,致使资金使用管理的目标与实践之间的“错位”成为可能。本文在充分论证的基础上,指出:20年来我国的国债资金并非用于人们通常所认为的建设性支出,而是主要用于了以财政补贴为主的消费性支出。针对当前积极财政政策的情况,本文对有关国债使用的有效性提出了建议。