【摘要】1976年中国(大连)首次接待国际邮轮。2006年中国(上海)首开母港邮轮航线,拉开了我国邮轮产业发展的序幕。改革开放40年之后,中国已经发展成为全球第二大邮轮客源市场,并在产业链拓展方面取得了重要进展。中国邮轮产业快速发展离不开政策这只"有形之手"的推动作用。目前我国邮轮产业正处于转型攻坚与优化调整期,深刻理解产业要素、政策体系及运作机制对于指导政策制定与产业升级、保障邮轮产业健康发展与持续繁荣具有重要意义。本文以2006年至2018年发布的135项邮轮产业政策为研究对象,采用文本分析、词频分析等方法对邮轮产业政策发布年度、政策文本形式、政策发布主体和政策文本主题等进行了分析;在全面分析邮轮产业发展历程及关键事件的基础上,深入探讨了政策创新与产业演化之间的关系;进而采用扎根理论构建了邮轮产业政策制定机制的理论框架。研究发现,邮轮港口规划与建设、邮轮旅游与产品优化、邮轮产业链拓展与延伸、运行管理系统构建、宏观与辅助支持系统配置是邮轮产业政策制定中的五大关键要素。最后,针对未来邮轮产业发展方向,提出了政策制定的基本方向,以满足产业优化升级之需要。