【摘要】减税降费政策作为有为政府与有效市场相结合的政策举措，对中国企业投资结构优化具有重要影响。本文以“营改增”作为减税降费的代表性政策，运用2006-2016年中国A股上市公司数据和双重差分法进行实证研究发现，“营改增”政策通过资本要素成本效应和研发创新激励效应提升企业长期投资规模和占比，通过流动性约束改善效应有效推动企业短期投资规模扩张并对长期投资产生抑制作用。总体而言，“营改增”政策提升了企业长期投资规模和占比，对稳投资、促增长起到积极作用，且其政策效应在实施后第三年最强。但是需警惕的是，“营改增”在提升企业长期投资规模和占比的同时也提升了企业短期杠杆率并压低了长期杠杆率，进而具有加剧企业“短债长用”问题的隐患。此外，所有制异质性分析发现，“营改增”政策对企业投资期限结构的影响仅对非国有企业显著，对国有企业影响不显著。本文的政策启示是：在实施“营改增”政策以及其他减税降费政策时，需要同步考虑构建相应的信贷政策和打造适宜的外部融资环境与之相配套，以期在激发企业投资活力的同时，提升企业投资期限与借贷期限的匹配度，这样才能保证减税降费政策的良好政策效果，实现降低企业负担与激发企业发展活力的双赢政策效果。