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广东省进城务工人员随迁子女义务教育财政责任分担研究

2021-12-25分类号:G522.3

【作者】周丽萍  吴开俊  
【部门】广州大学教育学院  
【摘要】保障进城务工人员随迁子女义务教育公平和质量的关键在于构建边界清晰、规范合理的财政责任分担机制。对体量最为庞大的广东省随迁子女的义务教育财政责任分担模型进行了探索。发现目前中央与省财政主要以按比例分担公用经费的方式承担部分随迁子女义务教育财政责任,但是分担的比例非常有限,96.76%的财政支出责任落在市财政(含区/县)。借鉴"缺口补助"和外部性理论,综合考虑地方各级政府的财政供给能力和随迁子女义务教育的外部效益发生范围,尝试划分中央和地方政府各级财政的支出责任和转移支付规模。流动人口红利主要发生在流入省,在该省财政支付能力范围内,应该优先承担"省级统筹"的职责;中央财政应对流出"流入省"的随迁子女产生的经济损失对"流入省"进行补贴。调整后的市财政(含区/县)与省财政(含中央)分担比例之比为3∶1,微调了中央财政的分担比例,并将随迁子女的教育财政支出责任适度上移到省财政,与国务院关于财政责任划分的最新文件精神契合。
【关键词】随迁子女  转移支付  财政责任分担  广东省  义务教育
【基金】2019年度国家自然基金面上项目“农民工随迁子女义务教育:中央与地方事权和支出责任划分研究”(项目编号:71974042);; 羊城学者青年项目“珠三角新生代农民工随迁子女义务教育全过程公平的实证研究”(项目编号:2019GZQN45)的研究成果
【所属期刊栏目】教育学报
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