【摘要】联合国教科文组织提出"利益相关者的治理和参与"是构建学习型城市的三大基本条件之一,中国学习型城市建设20多年的实践不断证明:利益相关者的广泛参与是学习型城市建设的前提和基础。利益相关者分析一直是国际上学习型城市研究领域中的重点和热点问题,但这项研究在中国却有所缺失。借助"迈向欧洲学习型社会"(TELS)项目提出的学习型城市十大指标,以利益相关者识别和显著性理论(TSIS)作为分析框架,对中国学习型城市建设中的最终利益相关者、预期利益相关者和潜在利益相关者进行梳理,提出建设学习型城市应对中国学习型城市建设中的最终利益相关者、预期利益相关者和潜在利益相关者进行梳理,尝试分析三者在构建学习型城市中的不同功能;要发挥好最终利益相关者的牵头作用、预期利益相关者的主力军作用,并充分挖掘潜在利益相关者的优势与特色。