【摘要】减轻农民负担的政策效果不理想，其根源在于“税轻费重”的体制性障碍，“农业税制失衡”的结构性障碍和人们的“轻税=低负担”的观念性障碍，要切实减轻农民负担应改费立税，加快农业税制的改革。