混合治理:城市化背景下过渡型社区治理的实践逻辑
2021-12-25分类号:D669.3
【部门】中南大学公共管理学院
【摘要】过渡型社区作为城市化过程中产生的新型基层治理单元,处于由乡到城、由传统向现代的动态转换中。原有的村庄社会形态处于快速重组和剧烈变迁的过程当中,因而过渡型社区具有社区人口结构异质化、社区经济结构非农化、社区发展动态化、治理事务多重化等特征。为应对社会转型所带来的挑战,社区基层组织充分利用城市基层治理体制与乡村治理体制两种体制的治理资源与规则,在实践过程中形成了城乡两种治理因素相互融合与渗透的混合治理模式,实现了过渡时期社区的有效治理。T村的实践经验,一方面说明了在基层治理场域中基层治理主体具有能动性,在宏观结构与微观社会基础变迁的客观环境中,行动者通过自身行动策略再造秩序与规则;另一方面也说明了城乡二元结构并非对立关系,融合了城乡两种体制的治理因素的混合治理模式有效匹配了过渡型社区特殊的经济社会形态。因而,在城乡融合背景下,应充分考虑过渡型社区的城乡交织的社会形态,采取与其治理需求相匹配的基层治理体制。
【关键词】过渡型社区 混合治理 城乡融合 主体能动性
【基金】国家社会科学基金重大项目“中国城乡融合发展的空间社会学研究”(编号:20&ZD149);; 2019年湖南省研究生自主探索创新项目“空间生产视域下 ‘村改居’社区治理策略研究”(编号:2019zzts033)的阶段性研究成果
【所属期刊栏目】农村经济
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