【摘要】一、影响支出改革深入推进的主要环境因素 (一)政府职能转变滞后。政府职能决定财政职能。政府职能不合理,财政支出范围和结构就很难规范。经过20年的改革开放,我国国民经济的市场化改革取得长足进展,但政府职能转变还不够快。国家计委专题调查结果表明,以政企分开、政资分开和政府从微观经济活动领域退出三项指标来衡量,政府行为适应市场化的程度,到现在也只有20％左右,成为市场化