【摘要】农村最重要的资源是土地,发展农村集体经济需要充分利用土地资源。当前农村土地的资源潜力和市场潜力都还没有充分发挥出来。实践中,利用耕地资源发展集体经济的模式主要包括耕地流转中介模式、耕地股份合作模式和耕地共营制模式；利用宅基地（含住房）发展集体经济的模式主要包括中介流转模式和股份分成模式；利用存量和增量集体经营性建设用地发展集体经济的模式主要包括村集体自组织的土地联营公司模式和政府主导的土地整备模式。利用农村土地资源发展集体经济需要解决集体经济组织作为流转中介机构的能力问题以及流转过程中的“插花地”问题,在设置门槛条件的基础上,可以探索将宅基地使用权转让给本集体经济组织以外的成员,允许增量集体经营性建设用地入市。