【摘要】研究目的：探寻《国土空间规划法》的立法体例，揭示其作为限制土地财产权利行使的实体法所应当涵括的制度要义。研究方法：规范分析法、文献分析法。研究结果：《国土空间开发保护法》和《国土空间规划法》分别立法，且前者采用框架法模式下，《国土空间规划法》应当包括国土空间规划制定与国土空间用途管制等实体性内容。研究结论：因应国土空间规划立法的迫切需求，《国土空间规划法》应从科学性、民主性和正当性等方面构建国土空间规划的实质合法性，对国土空间规划的编制要求、审批程序和国土空间用途管制等实体规范给予更明确的立法指引。