【摘要】图书馆承担着社会教育职能，灾害应急教育是其重要内容。文章选取灾害应急教育普及率较高的德国公共图书馆为研究对象，从外部学习环境和内部认知结构两个方向对42所德国公共图书馆的灾害应急教育活动展开分析，归纳构成外部学习环境的技术因素和激励因素。我国公共图书馆应借鉴德国经验，文章提出“技术支持+资源推介+馆员素养”三位一体的顶层框架，设计“阅读推广与灾害应急教育相融合”实施策略。