【摘要】基于优化环境政策制定及实施目的，建立“多视角绩效分析—多情景方案比选—多主体参与治理”的逻辑分析框架，以长江三角洲特大城市南京为例，多视角评估了2003～2018年南京市环境治理绩效，设计了3种发展情景并分析了不同情境下生态环境高质量制约条件及实现路径，基于利益相关方理论提出多主体参与治理的实施路径。研究结果表明：大气环境质量优于京津冀地区城市但与珠三角城市差距明显，PM_(2.5)和PM_(10)波动改善但尚未达到国家标准，O_3空气污染日益凸显，水环境质量持续改善且已无劣Ⅴ类断面；研究时段内南京市工业经济增长与废水和固体废物基本实现脱钩但与废气尚未脱钩；重点行业环境绩效改善方面电力企业表现较好而钢铁、化工企业表现较差。在给定2025年高质量环境目标下，采取协调发展策略推动经济环境协调发展、开展多种污染物协同治理、推动党委政府企业公众多主体协作，有助于实现长江经济带生态环境高质量目标。