【摘要】城市财政的形成是近代城市史、财政史共同关注的问题。本文透过清末民初上海县城的案例，试图解释城市财政形成的动力机制并分析其收支结构。研究发现，上海县城城市财政形成的动力机制在于：首先，清末上海县城在商业活跃、人口激增的情况下，城市人居环境日益恶化，传统县城基础设施亟待改善，而城市管理制度与经费相对缺失，促使制度需求的出现。其次，地方的公益善举传统与精英势力崛起并广泛参与地方事务，以及官办市政雏形的出现等因素构成了上海县城自身的优势。此外，新政改革为城市财政的形成提供了政策保障。清末民初上海县城城市财政由市政机构作为征税主体，财政收入主要有城市捐税与规费收入、公产收入、债务收入等，支出则由公共事务性支出、行政性支出、债务支出等几方面构成。积极有效的财政运作是上海县城自治市政成功的基础，也为重新审视与评价近代地方财政制度变革提供了新的角度。