【摘要】设立国家公园是推进生态文明和美丽中国建设的重要举措，但目前面临诸多困境，急需寻求突破路径。要完善法律法规，尽快出台《国家公园法》，并将风景名胜区纳入自然保护地建设体系；捋顺国家和地方政府的责权利关系，采取“园长+片长”的方式确保每个公园建设的系统性和协调性；在保护好资源、守住生态底线的基础上，通过特许经营的方式有序、有效地推进公园的综合发展和可持续建设；要严格按照国家公园功能分区的要求分区施策，把该保护的保护好，该利用的利用好；以世界自然遗产、双遗产及其备选名录地为基础，尽快遴选和建设国家公园体系。强烈建议设立天山、泰山、黄山和秦岭—太白山等国家公园，可与朝鲜合作建设长白山国家公园、与越南合作建设德天瀑布国家公园以稳疆固边。