【摘要】由于税收博弈的存在 ,政府对什么征税、征多少税、如何征税 ,不仅仅取决于政府的选择 ,还取决于纳税人对此的反应和策略行为选择。制度是社会中不同利益主体之间进行博弈的基本规则 ,同时制度又是在博弈中产生的。税制变迁从本质上说是在税收博弈中对税制不断优化的结果 ,当在现行税制下自身的利益无法满足时 ,就出现了税制非均衡 ,税收博弈的各参与人就会提出对现行税制进行优化和改革的要求。