【摘要】本文以公共选择机制的理论为基础 ,在交换的框架下 ,阐释了林达尔均衡模型及其发展和它的最优福利意义。将其运用于农村税费改革 ,结合中国国情和农村公共服务的特征 ,提出了具体的改革建议 ,以实现农民税负真正的减轻、规范和稳定。