【摘要】社会保障制度的建立主要是资金问题，目前主要有无偿性收入筹资、有偿性收入筹资及公有资产出售筹资三种方式。第一种方式筹资实现达不到政策意图，第二种方式受制于财政风险和宏观经济运行的风险，第三种方式有充足的理论依据和现实可操作性，它可以解决目前的资金不足的问题。