【摘要】长期以来,我国总是把国家当作人格化的实体,缺乏从民众需求集合的角度研究国家需求,政府预算决策及其效率也缺乏衡量的基准。本文试图打破我国传统的教义,从重新认识政府预算决策的本质内涵出发,来寻求预算决策优化的路径。