【摘要】农业是国民经济的基础,农业发展的核心是要不断地增加农民收入,开拓广大农村市场,促进中国经济全面增长。但是,在“九五”期间,农业收入增长缓慢已成为一个突出的社会问题。导致农民收入低下的原因很多。学者们比较一致的观点是农业结构的不合理,中央有关政策在一些地方没有得到很好的贯彻落实,小城镇建设滞后等等。笔者认为,还有一个被忽视的