【摘要】认定乡镇财政赤字和负债的范围应包括财政总预算部分、政府机关财务部分、经管站统筹提留部分。在认定过程中采用审阅法、调查法、分析法等核实赤字和负债的真实性，与原报表数进行调整，最后汇总并计算净负债。因各乡镇情况不同，赤字和负债形成的原因不同，在审计文书中应加以必要的说明。