【摘要】本文以二元经济理论为主要分析工具 ,说明了我国宏观经济需求不足的实质是二元结构及其体制变迁。在二元经济条件下 ,有效的财政政策应该是能兼顾短期和长期、协调总量和结构、着力于政策和体制联动的政策 ,政策的着力点应该是在有利于二元结构转换和体制改革的方向 :在城市要重点排除有碍于新的消费和投资增长点形成的体制和政策障碍 ;在农村则要重点疏通和拓宽农民向非农产业转移和农村城市化的渠道