【摘要】粮农、私营粮商、基层国有粮食部门以及打击私营粮商的“执法”部门之间的博弈形　　成了政府所不愿看到的低效率均衡 ,最多也只是一种被扭曲的收入再分配的结果。而不　　法私营粮商是不以任何人的意志为转移的客观存在。在新一轮粮体中 ,政府付出了巨额　　成本 (直接表现为国有粮食企业的连年巨额亏损 ) ,农民利益也没得到真正保护 ,粮改的目　　标难以实现 ,这在很大程度上是穷国政府对粮食市场进行行政性控制的必然结果。