【摘要】从８０年代以来，铁路虽然从改革中获得短期过益，但是，从长远来看，前期改革策略逐渐使铁路陷入制度锁定状态，阻碍了铁路进一步改革的深入。从铁路改革的经验来看，无论主动的还是被动的，中央政府的介入都是铁路改革获得实质性突破的关键所在。根据我国现状，铁路改革还不能从外部开始，而是应该从内部着手，从引入竞争、运网分离的资产重组开始，然后可以实行特许经营，把改革逐渐扩展开，并为实现政企分开，理顺政府与铁路的关系创造条件，从制度锁定中解脱出来。