【摘要】面对西部大开发态势 ,草业现已成为学术界关注的焦点 ,但如何从学术讨论转向付诸于实践 ,尤其在经济领域如何具体运行这一产业还缺乏一完善的制度体系。为此 ,该文从西方经济学和新制度经济学角度 ,通过探讨草地资源可持续开发的经济本质———实现草地资源的有效配置、从理论上透析草地生态环境问题产生的制度根源———市场和政府配置草地资源失灵 ,寻求中国草地资源可持续开发即草业发展的制度创新切入点———构建绿色经济制度。以期为实现草地资源可持续开发奠定经济学理论基础 ,尤其为中国草业发展提供可靠的政策依据