【摘要】农业综合开发,是目前我国各级政府正在实施的一项创新的支农制度。但由于各级政府对于农业综合开发在市场经济下的战略定位这一重大问题的认识还不够统一,严重影响了这一制度潜在优势的充分发挥。为此,本文从农业准公共产品的理论视角对农业综合开发的战略定位作一审视,提出了农业综合开发应定位于农业准公共产品提供,并确立以地方政府为开发主体的论点。